Plan Amazónico de Transporte Intermodal Sostenible -
Qué es PATIS?
Plan Amazónico de Transporte Intermodal Sostenible
El PATIS es un instrumento de planificación de transporte a corto, medio y largo plazo para la conectividad de la región amazónica que permita consolidar un modelo de ordenamiento territorial sostenible, atendiendo las necesidades de transporte y movilidad de personas y mercancías, tanto al interior como al exterior de región. Considerando las condiciones particulares del territorio, el enfoque sociocultural diferencial de la región y los aspectos de sostenibilidad.
Visión
Al 2055 se habrá consolidado en la región de la Amazonía colombiana con la concurrencia de múltiples actores, un modelo sostenible, innovador y resiliente de infraestructura intermodal de transporte y sus servicios asociados, funcional al ordenamiento territorial, a la oferta ambiental y cultural de la región, y a su aptitud productiva que permitirá la integración y conectividad intra e interregional, asegurando un acceso equitativo a todos sus pobladores, especialmente a las comunidades dispersas y alejadas, caracterizado por la prestación de un servicio eficiente, accesible y seguro, planificado en consideraciones a la variabilidad y el cambio climático, y a los riesgos naturales asociados, a las características y condiciones naturales, de manera coherente y consistente con la estrategia de desarrollo sostenible de la región que permitirá aportar al mantenimiento de la funcionalidad ecosistémica para el progreso y bienestar de sus pobladores actuales y de las generaciones venideras.
Principios y enfoques para la formulación del PATIS
Enfoque diferencial y de bienestar de la población
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Reducción de los niveles de pobreza.
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Mejoramiento de la calidad de vida.
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Equidad e Igualdad.
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Infraestructuras y servicios de transporte con criterio social (umbrales de baja demanda)
Sostenibilidad social, ambiental, económica, institucional y de ordenamiento territorial sostenible
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Respeto a las características naturales.
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Mejora de los efectos negativos generados por los modos y medios de transporte en la actualidad.
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Análisis previo de las posibles consecuencias negativas de la infraestructura de transporte
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En todas las etapas de los proyecto (Diseño, construcción, operación)
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Infraestructura teniendo en cuenta la sensibilidad del territorio.
Conectividad, accesibilidad, servicio y seguridad
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Sistema de transporte que aborde la necesidad de transporte de la población.
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Mayor conectividad local, regional e intrarregional
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Accesibilidad a servicios de salud y educación en tiempos razonables
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Servicios de transporte con –frecuencias y servicios adecuados.
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Cumplimiento de itinerarios
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Servicio de transporte con calidad, comodidad, seguridad, confiabilidad
Sistema de transporte Intermodal e infraestructura logística
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Conjunto organizado de infraestructura de transporte lineales y nodales, que eficientemente y con los menores costos, conecten los puntos de origen y destino de los viajes.
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Los viajes se realizarán mediante la integración de diferentes modos de acuerdo de manera que se complementen entre si
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Infraestructura logística que permitan la configuración de cadenas de suministro eficientes al servicio de los usuarios ylas necesidad de la región, generando reducción de costo y optimización de procesos
Mitigación y al cambio adaptaciónclimático
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Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
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Mayor uso de energías renovables.
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Infraestructura con menor vulnerabilidad ante efectos de cambio climático
Objetivos
General
El PATIS tiene como finalidad la adecuada planeación y puesta en marcha de un sistema de transporte regional dando respuesta a las necesidades de movilidad y conectividad diferencial de la población, tanto al interior del territorio amazónico como con las regiones circundantes, a través de la integración de los modos y medios de transporte como soporte y dinamizador de las actividades socioeconómicas y culturales del territorio, desde un enfoque integrado de sostenibilidad económica, sociocultural, ambiental e institucional, en concordancia con la visión de largo plazo del modelo de sostenibilidad para la Amazonia colombiana.
Específicos
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I. Aportar un instrumento de planificación y de desarrollo de la política para el transporte regional, acorde con los instrumentos sobre ordenamiento ambiental y la planeación sostenible de la gestión sectorial que han venido formulando el Ministerio de Transporte (Mintransporte) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Minambiente) en desarrollo de la agenda interministerial, y por tanto, en concordancia con las estrategias y modelos señalados por el Modelo de Ordenamiento Territorial Regional para la Amazonía colombiana (MOTRA), la Evaluación Ambiental Estratégica Regional del Arco Noroccidental Amazónico (EAER-ANA) y la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan Maestro de Transporte Intermodal (EAE del PMTI).
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II. Formular el Plan Amazónico de Transporte Intermodal Sostenible (PATIS) que permita la conectividad intrarregional, en convergencia con la Nación, aplicando un enfoque diferencial sociocultural y de sostenibilidad integral del territorio.
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III. Estructurar, en términos de las estrategias de planeación sectorial de la infraestructura, el transporte y la movilidad regional, respuestas específicas a los flujos de personas, bienes y servicios de las actividades económicas de bajo impacto ambiental, enfatizando en las alternativas de producción y consumo sostenible, como mercados verdes, bioeconomía y demás oportunidades sostenibles.
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IV. Aportar a la integralidad y consolidación del sistema regional de transporte, con una identificación general de rutas y ejes de integración nacional, regional y subregional, por modos y alternativas de medios de transporte a corto, mediano y largo plazo que incorpore como prerrequisito, las metas ambientales del país y la sostenibilidad integral del territorio, los condicionantes socioeconómicos y culturales de pueblos indígenas, campesinos, afrocolombianos y la síntesis de las visiones estratégicas de desarrollo de la región
V. Determinar las diferentes fuentes de financiación y la capacidad municipal y departamental. Estructurar un modelo financiero que permita soportar el plan de negocio con sus diferentes alternativas y mecanismos de participación de los diferentes sectores y su impacto social, económico y ambiental.
Ámbito de estudio
La delimitación del área de estudio fue acordada en conjunto con los delegados del programa Visión Amazonía, del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Ministerio de Transporte y de la interventoría del proyecto y corresponde a la totalidad del bioma Amazónico colombiano.
La región Amazónica colombiana tiene una extensión estimada de 483 mil kilómetros cuadrados, suponiendo un 41.31% del territorio continental nacional, e incluye la totalidad del territorio de los departamentos del Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo y Vaupés; y parcialmente al suroriente del Meta, la Bota Caucana, el sur del Vichada y las vertientes amazónicas de Nariño (Salazar & Riaño, 2016).
Componentes del PATIS
El PATIS sienta sus bases sólidas sobre el cumplimiento de una serie de condicionantes que, aunque pertenecen a diferentes áreas, están íntimamente relacionados entre sí, de manera que su acatamiento y presencia continua en su conjunto a lo largo de todas las etapas del proyecto garantizan el cumplimento de los objetivos anteriormente detallados con una única visión, la sostenibilidad. El PATIS cuyo ámbito de actuación se encuentra en la Amazonía colombiana, siendo esta una de las seis regiones naturales del país, formando parte de la gran región suramericana de la selva amazónica, la más extensa zona forestal del mundo ocupando más del 40% de la superficie nacional y siendo la zona menos poblada de la nación ha de tener presente de manera conjunta y continuada los siguientes componentes:
Ambiental y
cambio climático
Social y cultural
Transporte
Ordenamiento
Territorial
Económico y
productivo
Institucional
Financiero
Componente ambiental
Pretende analizar las relaciones entre los aspectos del desarrollo sostenible con los impactos en los entornos ambientales generados por las actividades humanas y económicas, formulando un plan de transporte intermodal sostenible que fomente la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, cumpliendo con los mandatos constitucionales sobre la primacía de protección del ambiente sano; para así mantener o, en su caso, recuperar la funcionalidad ecológica del territorio y la prestación de los servicios ecosistémicos que benefician a la población local, regional, nacional y global.
Componente sociocultural
Aborda las dinámicas socioculturales que reflejan las necesidades de comunicación, movilidad, acceso y conectividad intra e interregional. A partir de estas necesidades el plan contribuye a superar la inequidad socioeconómica, política y cultural, aportando los medios para un acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo, enfocado en la promoción de la calidad de vida, y articulando los procesos de integración, desarrollo y conectividad entre las comunidades (campesinas, étnicas y urbanas), considerando los intereses y necesidades diferenciales, con respecto al transporte, de cada grupo.
Componente transporte
La movilidad se enmarca en los conceptos de intermodalidad y sostenibilidad, respondiendo a través de estos principios con las necesidades de traslado de personas y mercancías, garantizando la protección del ambiente y promoviendo la equidad social, correspondiendo con los preceptos de desarrollo sostenible del territorio. La intermodalidad busca sustentar la integración y complementariedad en la organización y operación de los modos y medios de transporte en la región, garantizando la conectividad de forma flexible, accesible, asequible, resiliente y sostenible.
Componente económico productivo
Centra sus esfuerzos en la identificación de las principales actividades económicas y productivas existentes o planificadas en el territorio, buscando que el PATIS sea funcional al fomento de aquellas actividades legales sostenibles de la región y el apoyo desde el sistema de infraestructura de transporte al impulso de los procesos de transición a la sostenibilidad.
Componente ordenamiento territorial
Analiza las dinámicas del territorio con respecto a su organización territorial y sus características estructurales y funcionales más relevantes de desarrollo, teniendo en cuenta la función de la política pública nacional, la cual determina los lineamientos del sector de la movilidad y el transporte, aspectos claves para tener en cuenta para la formulación del PATIS en la región. Además, a través de este condicionante se prioriza establecer las interacciones entre los factores ambientales, económicos, sociales y culturales que existen el territorio, determinando su desarrollo territorial y caracterizando sus necesidades particulares de transporte.
