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Mocoa, Putumayo

Segundo taller del tercer y último ciclo de talleres del plan, donde se realizó la socialización y validación de la "FORMULACIÓN" del PATIS. Nuevamente se contó con la participación de diferentes actores de la región, este taller se realizó en el Auditorio CONFAMILIAR de la ciudad de Mocoa el 1 de noviembre de 2022.

Bienvenida

Guillermo Arcila - Ministerio de Transporte

Felicita y agradece a los participantes por la convocatoria a los tres ciclos de talleres y expresa que es de suma importancia el trabajo unificado para establecer un camino en pro de lograr los beneficios de la comunidad presente en las áreas de influencia y es deber del Ministerio participar en la creación del manejo, planes y programas de desarrollo económico y social del país para formular las políticas del gobierno nacional en materia de tránsito, transporte y la infraestructura de los modos de su competencia que permitan establecer las disposiciones que propendan por la integración y el fortalecimiento de los servicios de transporte, fijando  políticas, planes y programas en materia de seguridad en los diferentes modos de transporte y de construcción y conservación de su infraestructura para elaborar el proyecto del plan sectorial de transporte e infraestructura en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación DNP y las entidades del sector y evaluar sus resultados.

 

Mario Orlando López - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Saluda a los participantes agradeciendo su presencia, y expresa  que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores y en el desarrollo del  proyecto  PATIS, el Ministerio ha realizado un acompañamiento en  su desarrollo, donde se verificó la información recolectada en campo la cual genera una línea base actual o real  que se convierte en insumo o aporte, porque en la actualidad no existe información actualizada de los medios de transporte que aplican para el departamento en modos aéreo, acuático o terrestre, los invita  a expresar y participar en el desarrollo del taller.

 

Nelson López – Director EPYPSA

Saluda y felicita a los participantes, por participar en los tres talleres y expresa que es de suma importancia el trabajo unificado para establecer un camino en pro de lograr los beneficios de la comunidad presente en las áreas de influencia, las cuales han sido abandonadas; Por ello se realizó un trabajo en campo con el equipo interdisciplinario que realizó los recorridos en los diferentes municipios  para identificar y analizar los medios de transporte de las áreas de influencia del proyecto PATIS.

Presentación del proceso metodológico y analítico realizado para la formulación del PATIS

María Teresa Palacios - Especialista ambiental PATIS

Da a conocer un video con el resumen de los dos ciclos de talleres realizados en el municipio de Mocoa departamento del Putumayo, para poner en contexto a los participantes e indicar el trabajo realizado a la fecha con los diferentes gremios, instituciones, comunidad indígena, afro, sociedad civil entre otros en desarrollo del plan en mención. el primer ciclo realizado los días 29 y 30 de marzo, donde se trabajó con el sector de transportes el día 29 y con instituciones el día 30, el segundo ciclo el día 7 de Junio del 2022.

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Culminado el video se procede a realizar un resumen del proceso general del PATIS y siguientes fases:

  • Fase 1: Contexto de las dinámicas: fase que analiza el componente ambiental, componente transporte, territorio – urbanismo, económico – productivo, social  y financiero

  • Fase 2: Diagnostico: inventarios por modos: fluvial, aéreo, terrestre y verificación las características de las dinámicas, información que se recopiló en los dos talleres y trabajo en campo.

  • Fase 3: Planteamientos situaciones futuras: visión futura sostenible de la región

  • Fase 4: Modelación y análisis de las alternativas: Se analizan dos alternativas de modelación de transporte: escenarios de transporte sostenible, combinación de modos y medios. Evaluación socioeconómica y ambiental: costos y beneficios y valoración económica ambiental

  • Fase 5: Formulación: se logra a través de la concertación, para definir los objetivos, principios metas y acciones, insumos que nos permiten generar un documento del Plan Amazónico de Transporte Intermodal Sostenible, con acciones a corto, mediano y largo plazo, acompañada de un plan de negocios y una propuesta de arreglo institucional.

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En el desarrollo de los talleres se consolido la información correspondiente a los corredores viales, plasmándolos en mapas del Putumayo, algunos corredores se encuentran únicamente en diseños, proyecciones.

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Corredores Principales

  • Mocoa – Puerto Caicedo – Puerto Asís

  • Puerto Asís - Orito - La Hormiga - San Miguel (Paso Fronterizo)

  • Mocoa - Sibundoy - Pasto

  • Puerto Asís - Leticia

  • San José del Guaviare – Mitú

  • San José del Guaviare – Inírida

  • Florencia - Solano - Tagua - La Pedrera: Travesía del Río Caquetá

  • Florencia - San Vicente del Caguán – Balsillas – Neiva

  • Altamira - Florencia - Piamonte - San José del Fragua - Villagarzón

  • San Vicente del Caguán - Cartagena del Chairá - Remolino

Corredores Complementarios

  • Complementario Puerto Gaitán – Inírida

  • Complementario Inírida - Morichal

  • Complementario Inírida - Guadalupe (Vía Huesitos)

  • Complementario San José del Guaviare - La Macarena

Culminado el análisis de los corredores viales se procede a conocer las consideraciones para la formulación del PATIS: Como la dinámica territorial, diagnóstico y evaluación de la infraestructura de transporte existente y contexto estratégico y planeamiento de situaciones a futuro.

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Información base que nos permite generar instrumentos para ser incorporados en la infraestructura del desarrollo del proyecto PATIS, las cuales se describen a continuación:

Componente Ambiental:

  • Conservación cuerpos hídricos.

  • Aumento en la temporalidad del seguimiento en la vida útil del proyecto-resiliencia

  • Indicadores del ciclo de vida en la etapa de construcción y operación – balance de materia y energía.

  • Manejo y disposición de residuos orgánicos en obra.

Componente Social:

  • Inclusión social.

  • Preservación histórica, arqueológica y cultural.

  • Desarrollo de competencias sociales.

Técnica

  • Uso de materiales de la región.

  • Tecnologías para el monitoreo.

  • Planificación y diseño de infraestructura vial resiliente.

  • Mitigación del ruido de construcción.

Económica

  • Valor económico-socioambiental en el ciclo de vida del proyecto.

  • Adquisiciones de bienes y servicios sostenibles y/o prácticas de compras verdes.

  • Gobernanza

  • Capital natural y servicios ecosistémicos.

  • Participación e información.

Presentación y validación de la propuesta del PATIS

Nelson López - Director EPYPSA

Se consolidan en 4 grandes bloques o áreas de actuación

  • Gobernanza: Multi cultura, para lograr la gobernabilidad del marco normativo, y actores institucionales, necesitamos la confluencia de todos los actores, y responsabilidades y roles claros.

  • Operación de transporte diferenciada para la Amazonía

  • Operación de transporte: Infraestructura adecuada

  • Ascenso tecnológico: Nulas emisiones de gases de carbono

Posterior se realiza la descripción de los medios de transporte de la región y la problemática que presentan así:

Modo fluvial

  • La información no es coherente con la de oficina y campo

  • Recorridos en la formalización de mercancía

  • Bajo estudios altimétricos

  • Nulo mantenimiento

  • Infraestructura no está adecuado en la dinámica

  • Ausencia de áreas para servicio a los pasajeros. 

  • No esta adecuada para persona con discapacidad

  • Proceso logístico: no hay áreas

  • Las rutas no son permanentes por el acceso de pasajeros

  • Altos costos en los pasajes

  • Bajas tecnologías de cero emisiones

  • Desactualización de la normatividad técnica de las normas fluviales.

  • Presencia de rocas sobre el rio, las cuales emergen al disminuir la película de agua

  • Caminos ancestrales, falta articulación con la infraestructura

Modo aéreo

  • Las pistas en territorio están a cargo de la gobernación, policía y Aerocivil

  • Las pistas en población dispersa

  • Se cancelan vuelos por las condiciones del clima

  • Altos costos de las tarifas de transporte aéreo

  • No existen beneficios para población

  • No existe vuelos a centros poblados.

  • No hay rutas consolidadas con los territorios nacionales entre los departamentos, únicamente con el centro del país.

  • No existe la capacidad de los servicios prestados.

Modo carretero

  • Falta de cartografía actualizada

  • Diferencia de datos: lo cual dificulta la planificación.

  • Las vías no cumplen con los requerimientos

  • El mal estado vial

  • Falta de cumplimiento de requisitos ambientales

  • Las vías secundarias y terciarias mal estado: lo que implica mayor tiempo de transporte y daños en los vehículos, limitación de transporte de carga.

  • La falta de interconexiones

  • Baja cobertura de comunicaciones

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Pregunta asistente

  • ¿Como se clasifica la categoría de la vía como primaria secundaria y terciaria?

R/Ministerio transporte: Se hace necesario revisar donde están las áreas protegidas, para promover un instrumento a largo plazo acorde al marco normativo ambiental, acorde a las necesidades de la comunidad actual y futura con un enfoque global, enmarcada dentro de los servicios ecosistémicos, para reducir el cambio climático, con la visión de nuevas tecnologías, logrando el beneficio de los que habitan en el territorio.

  • ¿Chatarrización solo de vehículos, porque no se hace con las embarcaciones? solo se hace para vehículos, el caso del derrame de hidrocarburos del rio putumayo, solo ahí fuimos importantes y nos tuvieron en cuenta.

Cambio climático:

  • Riesgo de inundación

  • Riesgo de remisión en masa

  • Cambios de niveles del rio

  • Cambio del cauce del rio

  • Presencia de conejeras

  • La presencia de contaminaciones por hidrocarburos

  • Alta dependencia de hidrocarburos: altas emisiones de gases efecto de invernadero se hace necesario una transición hacia energías limpias.

Diálogo de validación participativa

Diálogo de validación participativa

Esta sesión se realizó por grupos de actores, identificando las coincidencias o discrepancias entre las percepciones frente a la propuesta y recoger recomendaciones de ajuste.

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Organizaciones sociales

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  • WWF: Apoyar al gobierno en la consecución de recursos para el desarrollo.

  • Conservación internacional: Apoyo en restauración de áreas degradadas

  • WWF: Apoyar al gobierno nacional y regional en la actualización y/o elaboración de estándares y normatividad ambiental asociadas a otros modos de transporte diferentes al carretero por ejemplo fluvial

Grupos Étnicos

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  • Tener en cuenta a los diferentes resguardos o cabildos con sus propuestas y que estas queden plasmadas en el documento proyecto PATIS

  • Entregar el proyecto que ya está redactado a las diferentes comunidades indígenas

  • Respetar acuerdos y convenios

  • Asesoramiento de vías alternas que no se encuentran incluidas como vías principales en el PATIS.

  • Generación de vías terciarias

  • Cero impactos ambientales

Instituciones públicas

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  • Complementariedad entre naciones y municipios

  • Autoridad ambiental: Velar por la sostenibilidad ambiental de los proyectos de infraestructura y su armonización con las determinantes ambientales.

  • Parques nacionales: Coordinación y complementariedad con instituciones para aportar al ordenamiento territorial y desarrollo vial con criterios y enfoques ambientales y participativos.

  • Migración Colombia: Fortalecimiento en oferta de servicios migratorios

  • INVIAS: Ejecución políticas, planes, programas y proyectos de infraestructura no concesionado de la red nacional vial terrestre, férrea, fluvial y marítima

Privados

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  • Pasar información del plan PATIS

  • Publicar por redes la importancia de la ejecución del PATIS

  • Invitar a las entidades a participar y dar su opinión que ayude a mejorar el plan

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